房产物业知识城市房屋行政强制拆迁与公证

 

都会衡宇行政强制拆迁与公证跟着都会市政建设和旧城区改造步调的加速，都会衡宇拆迁抵牾日益突出，成为最易激发社会问题的一个范畴。

    

如二00三年产生在北京天安门金水桥的安徽拆迁户自焚事务及二00四年的湖南嘉禾拆迁事务就是个中的典型。

    

今朝规范都会衡宇强制拆迁事情的最紧张的行政法例是国务院二00一年六月十三日颁布的《都会衡宇拆迁办理条例》(以下简称条例)。

    

该条例规定的都会衡宇强制拆迁的方式有两种，即行政强制拆迁和司法强制拆迁。

    

因为行政强制拆迁有强盛的行政权利支撑，具有高效,快捷的特点，因而在都会衡宇强制拆迁中被遍及运用。

    

都会衡宇行政强制拆迁是指行政构造在被拆迁人不履行生效行政裁决中确定的搬家义务时，依照法定的权限和法式，迫使被拆迁人履行裁决规界说务的举动。

    

但我国迄今为止尚未拟定相干的行政法式法,强制执行法等，对行政强制执行缺乏同一的法式规定,这是造成今朝都会衡宇强制拆迁纠纷抵牾锋利化的泉源。

    

按照条例第十七条规定，实行强制拆迁前，拆迁人该当就被拆除衡宇的有关事项，向公证构造管理证据保全。

    

该条款的规定，使公证在都会衡宇强制拆迁中饰演了紧张的脚色，同时又使公证面对着伟大的挑战和风险。

    

下面笔者拟就都会衡宇行政强制拆迁的相干法式和公证在都会衡宇行政强制拆迁中的价值表现及应注重的问题举行论述：  　　一,都会衡宇行政强制拆迁的相干法式 　　因为条例中就都会衡宇行政强制拆迁相干法式缺乏响应的规定，天下各地在实行都会衡宇行政强制拆迁中呈现了一些不调和的社会征象。

    

若有些处所当局凡是组织公安,城建,规划,房产等部分，接纳恫吓,威胁等不合法方式，把栖身人强行赶出屋外，然后将衡宇强行推倒，有的甚至接纳断水,断电,气绝,解雇公职或解聘等手段，来解决衡宇拆迁问题。

    

而按条例规定，惟独在被拆迁人或者衡宇承租人在裁决规定的搬家限期内未搬家的，并且该裁决已经生效，衡宇地点地的市,县人民当局已作出行政强制拆迁决定书的条件之下，才真正合用于都会衡宇行政强制拆迁。

    

建设部《都会衡宇拆迁行政裁决事情规程》(以下简称规程)的出台，是对条例的增补和完美，对于维护当事人的正当权益，规范都会衡宇行政强制拆迁法式将起到十分紧张的感化。

    

首要表现在：  　　起首，拆迁当事人向衡宇拆迁办理部分申请裁决。

    

根据条例和规程的规定，拆迁人与被拆迁人就搬家限期,赔偿方式,赔偿尺度以及搬家过渡方式,过渡限期等缘故原由达不成协议的，向衡宇拆迁办理部分申请请求裁决，这也是申请裁决的条件。

    

行政强制拆迁的依据是生效的裁决，以是合用行政强制手段拆迁的条件前提是拆迁当事人向衡宇拆迁办理部分提出了裁决的申请，行政强制拆迁才可能产生。

    

　　其次，强制拆迁前必需先调整。

    

当事人向衡宇拆迁办理部分申请裁决的，该当递交规程第五条和第六条规定的相干资料，并经衡宇拆迁办理部分审查决定受理以后，举行调整。

    

调整是衡宇拆迁办理部分作出裁决前的必经法式，衡宇拆迁办理部分在调整中必需充实听取当事人的意见，对当事人提出的事实,来由和证据举行复核，对当事人提出的合理要求该当采取。

    

衡宇拆迁办理部分不得因当事人申辩而做出损害申辩人正当权益的裁决。

    

拆迁当事人拒绝调整的，衡宇拆迁办理部分应依法作出裁决。

    

　　再次，强制拆迁前召开两次听证会。

    

其一是未告竣拆迁赔偿安顿协议户数较多或比例较高的，衡宇拆迁办理部分在受理裁决申请前，该当举行听证。

    

其二是衡宇拆迁办理部分申请行政强制拆迁前，该当约请有关办理部分,拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据,法式,赔偿安顿尺度的测算依据等内容，举行听证。

    

衡宇拆迁办理部分申请行政强制拆迁，还必需经带领团体接头决定后，方可向当局提出行政强制拆迁申请。

    

　　另外，实行行政强制拆迁还必需具备以下的前提： 未经裁决，不得实行行政强制拆迁;拆迁人未按裁决意见提供赔偿资金或者切合国度质量宁静尺度的安顿用房,周转用房的，不得实行强制拆迁;衡宇拆迁办理部分实行强制拆迁，该当提前十五日通知被拆迁人，并当真做好宣传诠释事情，带动被拆迁人自行搬家;裁决该当自收到申请之日起三十日内做出。

    

别的，强制拆迁时，该当组织街道服务处(居委会),被拆迁人单元代表到现场作为强制拆迁证实人，并由公证部分对被拆迁衡宇及衡宇内物品举行公证。

    

但规程第二十条规定向当局申请行政强制拆迁时应提交被拆衡宇证据保全公证书的规定，即在当局下达行政强制拆迁决定书前，被拆衡宇的证据保全公证就办妥了，这种规定离开了现实。

    

没有取得行政强制拆迁决定书前，在被拆迁人的强烈抵触情绪之下，具如衡宇的测绘,屋内财物的清点等事情无法操作，实践中，都是在取得行政强制拆迁决定书后，实行行政强制拆迁前完成该项公证事情的。

    

　　二,公证在都会衡宇行政强制拆迁中的价值表现 　　根据条例的规定，公证参与都会衡宇行政强制拆迁已成一定，实践中，公证已充实融入都会衡宇行政强制拆迁的全历程中，充实施展着其特有的职能感化，尤其是被拆迁衡宇的保全证据公证，为当局霸占拆迁难点提供法令保障，其职能是任何机构,组织所不能替换的。

    

保全证据公证是公证构造在强制拆迁衡宇勾当中的一项紧张事情，它通过现场勘测,现场监视,现场记载等办法，保全有关证据，确保强制拆迁事情的顺遂举行，尽可能使强制拆迁举动正当化,规范化。

    

　　在行政强制拆迁中，当局构造每每把公证处当成当局所属的一个职能部分，这种做法是错误的。

    

诚然，公证处作为国度的法定证实构造，应支撑当局事情，彼此共同，搞好强制拆迁事情，有义务向群众宣传拆迁方面的法令,政策，运用法令常识协助做好被拆迁人及其家眷的思想事情，尽可能带动被拆迁人自拆，和谐被拆迁人与当局之间的对立情绪，相同,融洽黎民与当局之间的关系，化解抵牾，使拆迁当事人相识党和当局对都会建设的器重，对人民群众的体贴及维护当事人正当权益的法令依据。

    

提供全方位系列化的办事，依法包管都会衡宇行政强制拆迁事情的顺遂举行，维护社会的不变。

    

但公证参与都会衡宇行政强制拆迁的本质事情是若何搞好被拆迁衡宇的保全证据公证，有着一整套严酷的操作法式，应对峙其自力性原则。

    

因为衡宇拆除后，衡宇及衡宇内的产业状态都无法确定，假如激发争议,诉讼等将无据可查。

    

依据条例之规定，对被拆迁衡宇的有关事项举行证据保全公证，在衡宇被拆迁之前，依法采纳测绘,照相或摄像,挂号造册等保全办法，对即将被拆迁的衡宇,从属物,衡宇内存财物及现场状况举行周全,客观的记载，确保其真实性,证实力，行使其监视权，搞好保全公证事情，真正起到防备纠纷的感化。

    

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